(二)丧葬改革势在必行

　　在改革开放的今天，人们在殡葬方面的陈腐观念和陈规陋俗仍然大量存在，在某些地方，甚至发展到无以复加的地步。这严重破坏了精神文明建设，破坏了社会的安定，造成了大量人力、物力、财力的损耗，严重阻碍了社会主义现代化建设。因此，进一步深化殡葬改革势在必行。

　　1.破除迷信，移风易俗

　　在殡葬问题上的落后意识，表现在地方陈规陋习复活，迷信活动抬头，严重影响了精神文明建设。一些地方办丧事又出现了设灵堂、行祭奠、看风水定坟地，以及念经拜忏、披麻戴孝、执幡摔盆、糊纸人纸马、烧化冥钱等陈规陋习，有的地方还出现了新式陪葬品--纸扎的小洋楼、轿车、电视机、电风扇、电冰箱、金库以及冥用外币等等，各式各样，千奇百怪。

　　市区是禁止在家中设灵堂、做道场的，可是有个别人家却违背这一规定，甚至因此导致火灾。还有少数的丧家，在传统观念支配下，丧事大操大办，追求仪式的“高档化”，处理丧事竞相攀比，造成人力、物力的大量消耗。少数地方少数人中，办丧事时扎纸规格越来越高，由过去的所谓“硬三件”发展到如上所述的那些“现代化”设备，一次丧事办下来，支出多达数千元，以往一般丧家办丧只是近亲好友前来悼念，来时送一些礼物是几元钱寄托哀思之情。近年，在农村的有些地方办丧事，几乎人人都要凑份子或送礼品，份子由前些年的三五元增至十几元或几十元，甚至上百元、数百元。有的丧家请吃“豆腐饭”如同婚宴似的丰盛，要摆上几十桌、甚至上百桌筵席，以表对送礼金、礼品者的回敬。结果是你送我，我送你，宴请来，宴请去，恶性循环，“人情钱”年年看涨，群众深受其苦，纷纷反映“死人死不起，人情送不完”。

　　农村里个别地方办丧事，鼓乐吹奏又大搞起来。以前一些人家遇丧事至多请两三个吹鼓手吹打一下，现在个别地方竞改成请戏班酬神演戏、雇乐队转起街来。在大办丧事的鼓乐声中，土葬现象严重，有的地方还流行“淮家富看坟墓”的说法，以至私自扩大墓地，悄悄蚕食良田，造成死人和活人抢地盘、争饭吃，成为一种新的社会公害。这种现象必须及时遏止。

　　《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：“在广大城乡要积极开展移风易俗的活动，提倡文明健康科学的生活方式，克服社会风俗习惯中还存在的愚昧落后的东西。婚嫁丧葬中的陋习要改革，封建迷信要破除。”破除迷信，移风易俗，改变传统观念，能促使人们抛弃封建迷信思想，从传统陈规陋俗中解放出来，树立现代的殡葬意识，树立唯物主义的思想、观念，从而使人们彻底从传统观念的束缚中解放出来，使人们的认识水平得以提高，唯物主义的科学观念得以增强，最终使人们的整体素质得以提高。其次，破除迷信，移风易俗，改变传统观念能加强精神文明建设，使整个社会形成良好的新风尚。良好、健康的社会风尚的形成能有力地推动社会主义精神文明建设，提高整个社会的文明程度。

　　2.完善法规加强管理

　　政府有关部门应该加强对殡葬活动的引导与管理，切实落实殡葬法规政策，使殡葬规范化、法制化、有序化。首先，要加强殡葬行政管理。国家法律法规规定：各级政府的民政部门行使殡葬事务行政管理职能。国务院《殡葬管理条例》指出：“国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。”

　　殡葬行政管理是一项系统工程，涉及相关部门的职能。实际上，从国家民政部具体负责殡葬事务管理的职能司，到地方民政厅(局)的职能处、科、股，人员结构呈倒金字塔形，越往基层，负责殡葬管理工作的人员越少，到了县、乡一级，一人负责几项甚至是全部民政业务。

　　问题在于，越往基层，工作越要具体，越要深入，因为直接管辖事业单位，直接面对群众。因此，在实际工作中，基层民政部门难以很好地发挥其行政管理和执法检查职能。

　　不少市、县通过建立专门的殡葬管理机构，代表民政实施殡葬行政执法的实践表明，建立殡葬管理处(所)，由市、县民政部门依法委托萁孺于政甄蕊强化殡葬行政管王里一的最有效的途径。当前随着国家机构改革的深入，特别是殡葬法制体系的日臻完善，大量的行政执法工作由殡葬管理处(所)来承担将是势所必然，大势所趋。

　　其次，加强殡葬管理中，很重要的一点是加大殡葬用地的簧理，切实保护土地自然资源。国务院《殡葬管理条例》明确规定，要推行不占或者少占土地的方式处理骨灰。因此，必须把保护土地、保护环境置于殡葬改革的出发点和落脚点上，要严格控制批建新的公墓，把推行不占或者少占土地的处理方式列为改革的重要内容。各地要大力开展清理整顿公墓工作，采取建立骨灰寄存设施或推行骨灰撒海、骨灰植树等多种方式，逐步引导群众由保留骨灰向不保留骨灰的方式转变。要使“节约寸土，留给子孙”耕地成为一种社会时尚。倡导不占地、少占地的骨灰处理方法，限制多占地的骨灰处理方法，应该是国家关于骨灰处理的基本原则。