民政部发布的数据表明，目前我国城乡空巢家庭超过50%，其中近一成的老人单身。预计2015年，全国65岁以上的空巢老人将超过5100万。其中，90%以上的空巢老人都愿选择居家养老。但目前出台的很多政策都只落实到养老机构。对居家养老扶持力度不大。

　　建议一方面要鼓励房地产企业，在新项目开发中，配建一定数量的养老住宅。对养老住宅，设置规划认定标准，集中配套一定的公建设施，便于集中服务。相关部门认定后，可比照养老院给予床位补贴。另一方面，政府在房地产新建项目的规划设计中，比照居民公共用房、车位配置等公建项目，将养老的食堂、医疗卫生中心、老年大学等设施作为公建配套设施，列入规划设计审批。

　　近日，十部委联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》。但意见还缺乏落地的具体措施。要进一步落实政府购买服务、设立项目资金、经费补贴等扶持政策措施，引导各类社会组织参与居家养老服务。整合社会资源，建立社区养老服务平台。支持、引导社会力量健全社区服务网点，运用信息网络服务平台开展紧急呼叫、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的信息网络服务。同时，完善制定社区居家养老服务体系规划、完善相关政策法规，建立养老服务标准，鼓励各类职业培训机构对居家养老服务人员开展职业技能培训等。