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老人生活水平不应低于赡养人

时间:2017-04-25 18:11     来源:南方农村报     作者:综合      点击: 次    
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导语:4月20日起至5月14日,《广东省老年人权益保障条例(修订草案送审稿)》(以下简称草案)通过广东省法制办网站面向社会征求公众意见。

老人生活水平不应低于赡养人
【图语:老年人生活】

  老人生活水平不应低于赡养人

  《广东省老年人权益保障条例(修订草案)》征求意见,明确老人权利

  4月20日起至5月14日,《广东省老年人权益保障条例(修订草案送审稿)》(以下简称草案)通过广东省法制办网站面向社会征求公众意见。草案首次以文字明确了老年人权利义务“老年人依法享有从国家和社会获得物质帮助、有享受社会服务和社会优待的权利,有参与社会发展和共享发展成果的权利”。

  赡养老人子女义务一样

  草案规定,成年子女(包括出嫁女儿)对父母负有赡养、扶助和保护的义务。在2005年施行的草案提出,“保障老年人的基本生活需要”,修订版的草案拟将这一要求提高为“赡养人应当保障老年人的生活水平不低于赡养人的生活水平”。

  此外,草案还要求赡养人不得以老年人婚姻关系变化、没有被指定为继承人、本人放弃继承权、一次性给付赡养费或者其他原因为由拒绝履行赡养义务;不得违背老年人意愿将共同生活的老年夫妇强行分开赡养。

  子女应当探望分开居住以及入住养老机构的老年人,应当利用探亲假、公共节假日看望或者以电话、网络、书信等方式问候老年人。用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人年休假和探亲休假的权利。

  常住老人享受同等待遇

  而与现行的老年人优待政策由各地政府自行制定的规定相比,草案新增了对常住本省的外埠老年人优待范围的原则,明确为“对常住本省的外埠老年人在卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲等方面给予同等优待,并随着经济社会的发展,逐步拓展同等优待范围”。

  记者了解到,从2013年7月1日起修订实施的《老年人权益保障法》规定,“对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待”。

  而在现行的广东省老年人权益保障条例中,对于老年人优待方面规定,“各级人民政府应当根据本地实际情况,制定老年人乘坐市内公共交通工具,进入公园,使用文化、体育公共设施等的优惠办法。”

  本次征求意见的修订草案中在“社会优待”章节中新增了一条“原则性规定”,具体为老年人持居民身份证、老龄工作委员会制发的优待证(卡)以及各地人民政府规定的其他有效证件,在本省范围内享受优待服务。对常住本省的外埠老年人在卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲等方面给予同等优待,并随着经济社会的发展,逐步拓展同等优待范围。由驻粤部队管理的年满60周岁的离退休干部按照规定享受当地优待政策。

  老人列入法律援助重点

  针对近年来频频出现的老年人的保健品欺诈问题,草案强调,老年人消费权益保护“任何单位和个人不得用虚假的手段或者不正当的方式,欺骗、误导老年人购买商品或者接受服务。工商行政、食品药品监督、质量技术监督等部门应当加强针对老年人消费领域的监督管理工作,加大对无证营销老年商品以及老年保健食品、健康用品、休闲旅游等领域虚假宣传、消费欺诈的整治力度,及时处理侵害老年人消费权益的举报投诉。”

  草案提出,公安机关应当加大打击力度,依法惩处盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索老年人财物和针对老年人的非法集资、电信网络诈骗、传销等违法犯罪行为;各级司法行政机关应当按照有关规定,把老年人列入法律援助重点人群,推动进一步降低门槛,扩大老年人法律援助事项范围,逐步将法律援助对象扩展到低收入、高龄、空巢、失能等老年人;建立健全老年人法律援助基层服务网络,方便老年人及时就近寻求法律帮助。

  老年人因合法权益受侵害提起诉讼,交纳诉讼费确有困难的,可以申请司法救助,缓交、减交或免交有关收费。老年人因追索赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提出的诉讼依法予以优先立案、优先审理、优先执行。因情况紧急需要先予执行的,应裁定先予执行。对行动不便的老年人,人民法院应当提供预约立案、上门立案等服务,开展就近开庭、巡回审判等工作。

  构建困难老人关爱体系

  在养老方面,草案规定,县级以上人民政府应当建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。其中,应当规划并支持、资助社会力量建立适应老年人需要的居家养老服务设施和网点,就近为老年人提供便利服务。各级人民政府和有关部门应当通过购买服务、委托运营等方式发展居家养老服务,扶持专业服务机构以及其他组织和个人,运用互联网、物联网建设信息化服务平台,为居家老年人提供生活照料、紧急救援、医疗保健、康复护理、精神慰藉、心理咨询、健康管理、法律咨询、文化娱乐等多种形式的服务。同时,鼓励社会力量兴办或者运营老年人助餐点、日间照料、全托半托、老年人活动中心等形式多样的养老服务项目,开展老年人居家养老服务。

  此外,草案要求,各地人民政府及有关部门应当构建以空巢、孤寡、农村留守老年人和计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为重点的老年人关爱服务体系,并提供心理健康服务。

  草案明确,本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。在政务服务方面,政府有关部门要为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费和享受其他物质帮助,创造条件,提供便利。而收费的公共文化、教育、科技、体育设施和公园、园林、旅游景点等公共场所,应当为不满七十周岁的老年人优惠开放,为七十周岁以上的老年人免费开放。在交通出行方面,老年人在本省范围内乘坐城市公共交通工具,六十五周岁以上免费,不满六十五周岁的老年人按照当地有关规定免费或者半价乘坐市内公共交通工具。老人生活水平不应低于赡养人

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